Národný systém správy majetku SINAP

Systém správy národného majetku (SINAP) je technologická platforma, ktorá integruje všetky informácie týkajúce sa fyzických a normatívnych zdrojov národa, kde rôzni verejní a súkromní aktéri a jednotlivci zaznamenávajú všetky transakcie spojené s majetkovým majetkom. nevyhnutný na vytvorenie a dynamizáciu trhu s akciami.

Obraz napravo bude niekde videný, pretože je to škrabka, ktorú som raz urobil vo svojom voľnom čase. LADM, na jednej z výstav v Amsterdame, tam 2012.

SINAP sa zrodil a implementoval v Hondurase v období rokov 2002 - 2005 v rámci programu správy pozemkov, podobne ako tie, ktoré v tom čase prebiehali paralelne vo viacerých krajinách za finančnej podpory Svetovej banky. Nezrodila sa ako mimozemská inšpirácia, jej základ tvoria klasické teórie podporujúce modely rozvoja, kde vedúcimi prvkami pre rozvoj trhov sú na jednej strane zníženie výrobných nákladov(suroviny, ľudské zdroje, technológie a kapitál) a na druhej strane, zníženie transakčných nákladov. Vzhľadom na ťažkosti so znižovaním výrobných nákladov v rozvojových krajinách je hlavným zameraním SINAP zníženie transakčných nákladov a časov.

SINAP nie je počítačový nástroj, ale súbor politík, ktorý zahŕňa vývoj technológií, integráciu inštitucionálnych aktérov spojených s riadením krajiny a zjednodušenie procesov v súlade s medzinárodnými trendmi v oblasti noriem a prijímaním informačných technológií a komunikácie.
Keď je koncept SINAP koncipovaný, existuje dostatočná jasnosť, že iba implementácia technológie bez úpravy regulačných a inštitucionálnych predpisov je takmer ako obúvanie pneumatík na koňa namiesto navrhovania nového vozidla. Stratégiu teda sprevádza radikálna zmena, ktorá zahŕňa tvorbu nových zákonov, ako sú majetkové právo a zákon o obhospodarovaní pôdy; V tomto právnom rámci sa vytvára majetkový inštitút, ktorý združuje majetkový register (patriaci Najvyššiemu súdnemu dvoru), národný kataster (výkonné riaditeľstvo závislé od predsedníctva) a National Geographic Institute ( ktoré záviselo od ministerstva verejných prác a dopravy).

Nová inštitúcia je Riaditeľstvo Records, je Riaditeľstvo katastra a Geografia a adresa Legalizácia pod optickým zameranie na prenájom zo strany pridružených centier, ktoré môžu poskytnúť obciam alebo subjekty v rámci verejného a súkromného sektora.

SINAP sa narodil pod doménovým modelom registra (CCDM), dokument, ktorý bol v tom čase abastraktom Christiaan Lemmen a iných geofumad, ktoré sa snažili materializovať prístup Katastra 2014.

CCDM v 2012 stal LADM (ISO-19152), ale v tej dobe (2002) bol už dostatočne zrelý premýšľať o tom, ako veci fungujú v správe pozemkov by mohli byť zjednodušený na jednoduché vzťahy práva, obmedzovania osobnej slobody a zodpovednosti (RRR ) medzi zainteresovanými stranami (stranou) a registračnými objektmi (BAUnits), pričom katastr ako priestorový referent objektov a kartografia ako prvky verejného práva, ktoré majú vplyv na súkromné ​​právo.

Toto je koncepčný návrh SINAP v roku 2004; s radom transakčných uzlov, ktoré v tom čase predstavovali: SINIMUN pre obce, Intur pre odvetvie cestovného ruchu, životného prostredia, sieni SNGR pre riadenie rizík, CIEF pre lesníctvo a INFOAGRO pre odvetvie poľnohospodárstva.

Logo vpravo je logo, ktoré som v roku 2012 musel redizajnovať. Postaral som sa o identitu existujúceho. Stručne povedané, SINAP je platforma, ktorá integruje najmenej štyri hlavné podsystémy:

Jednotný systém záznamov SURE.

Tento systém zahŕňa okrem iného evidenciu nehnuteľností a katastrálneho operátu s rovnakou skutočnosťou. Znamená to, že katastrálne parcely tvoria úplnú zápletku územia, a to tak súkromných nehnuteľností, ktoré sú spojené s farmami registrovanými podľa techniky skutočného fólia, ako aj verejného majetku, ako sú ulice a rieky, spojené s administratívnym fóliom. Pozemky navyše odrážajú ako ovplyvnenie priesečník kartografie, ktorá súvisí s verejným právom, ako aj povodňové zóny, chránené oblasti, historické centrá atď.

SURE nezahŕňa len nehnuteľnosti; je agnostikom, ktorý postupne integruje rozličné tovary národa; v súčasnosti zahŕňa obchodné vlastníctvo, právomoci, intelektuálne a dopravné.

Národný územný informačný systém (SINIT)

Tento systém registruje a zverejňuje všetky kartografické informácie produkované rôznymi inštitúciami v krajine a vytvára služby s pridanou hodnotou, ktoré sprístupňuje používateľom v rámci toho istého projekčného systému. Taktiež inzeruje priestorové informácie, plní úlohu informačného úložiska, aby sa zabránilo strate informácií produkovaných verejnými inštitúciami, a slúži tiež ako uzol publikácie pre tých, ktorí nemajú potrebnú infraštruktúru na poskytovanie informácií, ktoré vytvorili.

Registrácia nariadení o využívaní pôdy (RENOT)

Toto je register, ktorý integruje všetky nariadenia, ktoré obsahujú atribúty ovplyvnenia alebo prínosu pre použitie, doménu alebo obsadenie pozemkov. Pôvod tohto registra súvisí so zákonom o územných nariadeniach, ktorý sa usiluje o vykonateľnosť plánov a pravidiel verejného poriadku, ktoré vygenerujú rôzne inštitúcie, a ktoré sa môžu prejaviť ako účinky na pozemky v nahliadnutí alebo v katastrálnom liste, ako aj v správa postupov alebo certifikácií vo vlastnostiach registra nehnuteľností.

Aj keď sa sponzori RENOT menili v rôznych obdobiach, ich koncepcia zostáva rovnaká, ako sa vyžaduje pre záväznosť maľovaných máp: „Musia existovať zákonné podmienky, ktoré splnomocňujú princípy súhlasu, špeciality, publicity a registrácie, aby pravidlá verejný poriadok sa odráža v súkromnom vlastníctve.

Národná infraštruktúra priestorových údajov (INDES)

Samozrejme, nie všetko sa dalo tak ľahko zrealizovať. V roku 2002 bola téma Infraštruktúry priestorových údajov trochu primitívna, prinajmenšom v krajinách, kde inštitucionálne kapacity a akademická ponuka univerzít ponúkajú len veľmi málo. V tom čase sa štvrtý systém nazýval Clearinghouse, čo je termín z osemdesiatych rokov, ktorý nám pripomína známe vyhľadávače metadát. Za rok, ktorý to musím rekonceptualizovať, to nazývame Národná infraštruktúra priestorových údajov (INDES).

Bolo úsilie SINAP?

SINAP sa ukázal v rôznych medzinárodných kontextoch, aj keď podľa môjho názoru trpí autormi, ktorí by chceli povedať jeho výhody na základe vlasteneckého prístupu. Pre dym zrodený od nuly, na sklenený stôl a niekoľko šálok kávy, v krajine s problémami korupcie a politického sponzorstva, ktorá je obdobou mnohých krajín s hispánskym kontextom, je SINAP z mnohých hľadísk príkladným projektom. Spomedzi štyroch subsystémov bol SURE ten, ktorý mal najlepšie podmienky udržateľnosti, pretože jeho vývoj sa uskutočňoval v čase, ktorý bol taký rekordný ako u jeho obsedantných sponzorov, a pretože stavili na zneužitie viacerých lobistických oblastí pre novú legislatívu a inštitucionálnu transformáciu, čo nie je ľahké (ani neodporúčané) vykonať v ktorejkoľvek krajine; aj keď kvôli tomu museli preskočiť prekážky, ako je nedotknutie sa občianskeho zákonníka (ktorý z týchto dní schváli zákon), ako aj obmedzený výskyt v kariére katastra, hoci to bolo zahrnuté v certifikovaných odborníkoch.

Z hľadiska inštitucionálneho rastu existuje veľa problémov, pretože oneskorený proces inštitucionalizácie projektu, nedostatok civilnej kariéry a nepredvídateľný zväz zamestnancov skoro priniesol zrútenie najslávnejších momentov Inštitútu vlastníctva; Technológia SURE si však zaslúži rešpekt, ktorý jej umožnil pokračovať vo svojej činnosti ako oficiálna platforma.

Voľný softvér pre túto dobu nebol viditeľný s optikou zrelosti, takže bolo potrebné použiť veľa proprietárnej technológie, aby sme uviedli príklad:

• Digitálne mapovanie bolo vyvinuté vývojom VBA, od rozsiahlej registrácie pozemkov až po historickú verziu DGN V8, s riadením check-checkout pomocou ProjectWise,
• Pomocou webového prehliadača ActiveX si užívatelia v obciach vyžiadali údržbové transakcie pomocou DGN redline, GeoWeb Publisher a Web explorer lite.
• Generovanie katastrálneho certifikátu by bolo možné vykonať od klienta spoločnosti Microstation Geographics, generovaním mapy, katastrálnymi údajmi a grafom výučby len výberom katastrálneho kľúča; zatiaľ čo on-line by mohol byť generovaný pomocou GeoWeb Publisher, jednotlivo alebo masívne, generovanie PDF súborov obsahujúcich alfanumerické a grafické dáta.
• Skenovanie a extrakcia kníh v registri sa uskutočňovala s automatizovanými aplikáciami, ktoré zmenili túto náročnú úlohu na maquilový proces, ktorý neskôr dokonca externe poskytol súkromným spoločnostiam.
• Transakčná platforma katastrálneho a reálneho folia bola úplne vyvinutá.

Možno si použitie všetkých týchto technológií, všetkých týchto používateľov a táto úroveň automatizácie vyniesli cenu BeAwards v roku 2004 (dnes BeInspired), v kategórii riadenia životného prostredia a v roku 2005 v kategórii vláda. Testom na kyselinu však bolo, keď v roku 2006 musel čeliť politickým zmenám s inou stranou a všetkým tým tradičným taktikám politického patronátu a túžbe všetko vymazať a začať od nuly.

Jedného rána prišli s externým diskom (ktorý bol v tom čase novinkou), aby povedali, že si na tomto disku ponechali Unified System of Records ... prestali sa ho pýtať, keď si uvedomili, že budú potrebovať veľa externých diskov.

Ďalšie ráno niekto požiadal o správu používateľa správcu databázy. Po dvoch dňoch zabudol heslo a bolo potrebné každé tri dni spustiť databázu po automatickom zálohovaní o polnoci, pretože v tom čase neexistovala žiadna virtualizácia servera a replika zostala aktívna, zatiaľ čo zálohovanie medzi 12 v noci a 6 ráno.

Registre, ktoré už používajú systém, sa začali sťažovať, a potom si chlapca uvedomil, že systém je viac než len pekná grafika, ktorá zapôsobila na prezentácie v aplikácii PowerPoint.

Z urobených chýb je určite viac užitočných poučení, ktoré môžu povedať rôzni používatelia, ktorí sa podieľali na úrovni konceptualizácie, návrhu, vývoja, dokumentácie, implementácie a inštitucionalizácie. Ak je systém inovatívny a ľudia sú jeho účastníkmi, príležitosti, ktoré skrývajú túto skúsenosť, menia ich životy nad rámec získaných vedomostí.

Čo nemožno poprieť záväzku Hondurasu so SINAP-om je, že s postupom času sa počiatočná vízia nezmenila. Systém dokázal prežiť tri obdobia vlády vrátane prevratu (2009); v tomto období existovala každá možnosť zlyhania, dôležité však bolo uplatnenie zásady zdravého rozumu“ak sa chystáte vytvoriť skvelý systém, urobte to rýchlo“; keď sa chceli vrátiť k používaniu kníh, tí istí používatelia to obhajovali. V súčasnosti je zmodernizovaných 16 z 24 registračných obvodov, ktoré už v systéme fungujú. V roku 2013 bol vypracovaný plán vývoja s cieľom migrovať na novú platformu všetky tie funkcie, ktoré boli zastarané, začleniť softvér s otvoreným zdrojovým kódom na zlepšenie udržateľnosti a upraviť obchodný model tak, aby ho pripravil na integráciu súkromného operátora, a to prijatím LADM štandard a Technológia BlockChain pre sekuritizáciu údajov. Jedným z hlavných začlenení boli balíčky v priestorovej databázy, ktoré sa vykonávajú zo spúšťačov, takže ak sa zaregistruje nová geometria s normatívnou väzbou (napríklad nové chránené územie), všetky parcely katastra sú automaticky ovplyvnené a na farmách registra sa zobrazia ako preventívna výstraha; Začlenili sa tiež technológie otvoreného zdroja, ako sú OpenLayers, GeoServer a GeoNetwork, ktoré nahradili vydavateľstvo GeoWeb Publisher a BentleyMap, ktorá nahradila Microstation Geographics; pre samosprávy boli vyvinuté webové služby na interoperabilitu prostredníctvom WFS na zásuvnom module QGIS.

V nasledujúcom grafe som zaznamenal časovú cestu SINAP, ktorá sa snaží prekonať tieto dva Vyhlásenie katastrofy 2014 ktoré ešte neboli prekonané: že súkromný a verejný sektor spolupracujú, čo vedie k neuváženému návrhu verejno-súkromného spojenectva a väčšiemu využívaniu obchodných informácií, ktoré umožňujú plnú návratnosť nákladov.

Podľa novej vízie systémy SINIT a RENOT už nie sú potrebné ako ďalšie systémy, ako to naznačujú technologické obmedzenia a súdne spory o moc z roku 2004. SINIT je iba jedným ďalším registrom SURE (Kartografický register) a RENOT Normatívnym registrom; nový systém je stále vo vývoji; Obrázok nižšie odráža niektoré z vašich technologických infraštruktúr.

Ak to bude pokračovať súčasným tempom, bude SINAP schopný naplniť svoju premisu, ktorá bola od začiatku v koncepcii združených centier; keďže je registrom a katastrom iba regulačné subjekty v rámci a centralizovaný systém prevádzkované v režime Front-Back Office.

Obce sú teda zodpovedné za aktualizáciu katastra a poskytovanie služieb spojených s transakciami; V súčasnosti to robí niekoľko samospráv v rámci systému delegovania, hypotekárne obchody sú už prevádzkované priamo niektorými bankami, napríklad periférnymi úradmi, ako je napríklad Obchodný register, ktorý prevádzkuje Obchodná komora a kandidát, ktorý robí oveľa viac ako to ...

Veľkou slabinou SINAPu bude určite ešte dlho, nedostatok básnikov, ktorí hovoria o jeho potenciáli z koncepčnej, technickej a technologickej úrovne. Škoda, vzhľadom na to, že je to možno prvá materializovaná vlajka LADM, predtým, ako to bol štandard (CCDM); je zásluha, ktorú využijú ďalšie krajiny, ako napríklad Kolumbia, kde tento druh slávy neprestáva využívať výhody a je súčasťou verejnej politiky, čo sa odráža v CONPES 3859.

Poznatky zo SINAP-u sú minimálne 8 a sú veľmi cenné ... byť súčasťou tohto dymu je neoceniteľné. Bude čas sa o tom porozprávať, šťastný koniec roka 2016.