Dôležitosť zníženia počtu sprostredkovateľov v správe Registra - katastra

Vo svojej nedávnej prezentácii Seminár o zálohách v multilaterálnom katastri v Latinskej Amerike, ktorý sa konal v Bogote, som sa zameral na zdôraznenie dôležitosti postavenia občana do stredu výhod výhod modernizačných procesov. Zmienil sa o procesnom prístupe pri integrácii katastra - správy registrov, pričom zdôraznil, že preskúmanie postupov je povinným krokom k obmedzeniu činností, krokov, požiadaviek alebo úloh, ktoré nepridávajú hodnotu, čo je dôsledkom obmedzení, ktoré sme mali a že kto ich trpí, je konečný užívateľ.

Proces modernizácie je širší ako proces automatizácie. Dôležitejšie ako navrhovanie systému alebo metódy katastrálneho zisťovania, je potrebné presadzovať stratégiu na zlepšenie postupov s optikou efektívnosti služieb občanom minimálne v čase, nákladoch, kvalite, správe údajov a vysledovateľnosti.

V prípade tohto článku sa chcem odvolávať na počet sprostredkovateľov, ktorí sa nachádzajú v registri, a ako to ovplyvňuje ukazovatele atraktívnosti investícií v krajine.

1. Viac sprostredkovateľov = viac postupov = viac požiadaviek = viac času = viac nákladov.

Pri podpore procesu modernizácie riadenia registrov by sa nemal brať do úvahy celý procesný reťazec, nie v prospech inštitúcie, ale občanov. Z nášho inštitucionálneho hľadiska budeme vždy myslieť na nové preskúmanie, novú krížovú kontrolu, novú požiadavku ako na aspekty, o ktorých si myslíme, že majú pridanú hodnotu, a hoci uvažujeme o skrátení časov, nebudeme nevyhnutne myslieť na globálne časy a zlepšenie podmienok pre aktérov, ktorí Sú mimo inštitúcie, ale zasahujú do kontaktu s používateľom, napríklad s geodetom, notárom, bankou alebo samosprávou.

Cenným príkladom ašpirácie, na ktorú poukazuje Kataster integrovaného riadenia - registrácia krajiny v Strednej Amerike, ktorú som musel sprevádzať, sú jej výzvy:

• Nedostatok prístupu k registračnej informácii notárom prinúti občan získať osvedčenie o registrácii.
• Rozptýlenie prieskumu v troch rôznych inštitúciách, s fyzickou realitou, daňový realitou a fiškálnej realitou, a že vplyvy občan musí ísť do každého z týchto miest o solventnosti za úhradu alebo v najhoršom prípade prípady na inšpekciu.
• Obtiažnosť efektívnej rektorácie akreditovaných geodetov, čo znamená pochybnosti o ich meraní a kontrole vo viac ako 5o% prípadov.
• Nedostatok blízkeho prístupu k občanovi, ktorý umožňuje podanie (prezentáciu) bez toho, aby musel ísť do fyzickej kancelárie, ktorá je iba v centrále rezortu.
• Dobrý úmysel pomôcť obciam pri ich výbere, ale to vyžaduje získanie daňovej schopnosti, aby bolo možné vykonať registráciu. So zložitosťou, ktorá to so sebou prináša, pretože medzi časom spracovania požiadaviek, môže platnosť tejto solventnosti vypršať.

Vďaka tomu musí občan ísť: do katastra nehnuteľností, k notárovi, geodetovi, do daňového katastra, do katastra obcí, do fyzického katastra a vždy na konci so všetkými náležitosťami v registri nehnuteľností. Táto interakcia je minimálne dvakrát, v prípade, že to, čo sa požaduje, sa doručí pri prvom pokuse, že nie je potrebné opravovať žiadne nezhodné údaje, ktoré si nevyžadujú osvedčenie o pohraničnej oblasti a samozrejme s niekoľkými sedeniami aspoň u notára že určitým spôsobom ťaží z tejto zložitosti.

Proces modernizácie musí zahŕňať zlepšenie modelu riadenia pre občanov. Ak nie, je to iba automatizácia zverákov.

V tejto krajine registračný čas nijako neznížil registračný čas z 30 na 22 dní, ak je v katastri nehnuteľností 10 dní, schválenie plánu + 15 dní certifikát + 25, ak je vykonaná inšpekcia: a ak existuje medzi nimi tri katastre; znásobte to. Takže ak táto krajina, o ktorej hovorím, dosiahne (pretože ak bude trvať na disciplíne, dosiahne ju) v krátkodobom horizonte zhmotní ašpiráciu na zjednodušenie tohto reťazca pomocou jedinečného množstva postupov, ako sme sa dohodli, Určite si to musíte ísť pozrieť nielen preto, aby ste si mohli vychutnať chuť güirilas a gallo pinto, ktoré sú luxusom.

Uvádzam ďalší príklad v prípade Južnej Ameriky, kde sa teraz zaoberám otázkou procesov, v ktorých existuje iba jedna verzia katastra nehnuteľností, ale do ktorých zasahuje mestský kurátor a odbor plánovania. K tomuto problému sa pridal kataster, ktorý sa nachádza na konci reťazca, a to aj po zaregistrovaní zmeny, ktorá obsahuje grafickú úpravu, a vo väčšine prípadov nepozná ani upozornenie na novú budovu, ktoré by mohol dostať od kurátora. Vďaka tomu občan prechádza: Registrom nehnuteľností pre slobodu vecného bremena, notárom, geodetom, kurátorom, obcou, registrom nehnuteľností a registrom katastra; s rizikom, že rok po uskutočnení predaja vám zavolajú z katastra nehnuteľností a potrebujete si urobiť mapu geodeta, pretože informácie sa nezhodujú s ich katastrálnym úradom.

Občan je dôležitejší ako postup.

Mnohé z týchto krokov a kontrol sa javia ako dobré z inštitucionálneho hľadiska. Ale z pohľadu občana sú to čas, náklady, zdvojenie požiadaviek, nesúlad informácií, nakoniec nízke ukazovatele konkurencieschopnosti krajiny.

Aj napriek tomu bude potenciál, o ktorý sa táto bezpečná krajina s banánmi usiluje, príkladom, ktorý sa oplatí navštíviť. Aha, pretože tu je navyše tácka paisa alebo gratinovaný patacón ukážkou, ktorú tie povestné série, ktoré uvádza Netflix, nemajú.

2. Menej sprostredkovateľov = väčšia motivácia pre trh nehnuteľností = zvýšená kultúra registrácie.

Redukciu sprostredkovateľov v transakčnom reťazci register – kataster nie je možné realizovať z pohľadu inštitúcií individuálne. Toto nie je úloha pre katastrálnych technikov, dokonca ani pre matrikárov, keďže väčšina z nich sa bude držať zvyklostí, postupov či dokonca zákona. Počítačových vedcov, ktorí budú s radosťou používať výrazy ako #AI #4IR #IoT #BigData #DeepLearning #DigitalTwin, ani nepredstavujte. Tieto zmeny (je jasné, že hovorím len o sprostredkovateľoch) zaujímajú perspektívu priemyselného inžinierstva a politickú vôľu pre rozhodnutia v prospech rozvoja národa; s citlivosťou občana, ktorý trpí byrokraciou, a množstvom zdravého rozumu pre osvedčené postupy, ktoré fungovali tak v americkom kontexte, ako aj v krajinách, ktoré už prekonali pocit, že čím zložitejšie, tým „cool“, bez vylúčenie malej skupiny ľudí, ktorí sú vždy v inštitúciách, ktorí majú vysoko rozvinutý zdravý rozum a len čakajú na príležitosť uplatniť myšlienky zjednodušenia, ktoré sa neodzrkadlili –hoci na to musí prísť sivé vlasy na posilnenie toho, čo už bolo myslené-.

Je to ako známa fráza jedného z mojich mentorov na druhej strane rybníka:  Veľké projekty nepotrebujú inžinierov, ale podnikateľov.

Všetko je v prístupe k občanovi a hľadá, čo prináša pridanú hodnotu. Predtým bolo v agentúre protokolom zakúpenie minútového dobitia za mobilné telefonovanie alebo zaplatenie účtu; dnes si ho môžete kúpiť v pokladni supermarketu alebo online. Pretože pre nich to nie je podnikanie, aby si účtovali poplatky, ale aby sa venovali službe inovácií v komunikácii. Predtým, ako každý telefón mal svoje vlastné póly, káble, dátové centrá, teraz ich zadávali externe, pretože ich predmetom podnikania nie je stavebné inžinierstvo, dokonca ani informatika.

Mnohé z vecí, ktoré robia štátne inštitúcie, sa dajú outsourcovať, pretože neprinášajú pridanú hodnotu, alebo preto, že niekto iný to vie urobiť lepšie. Napríklad podanie (prijatie), ktoré môže vykonať činiteľ blízky občanovi, ku ktorému to nevyhnutne musí ísť, ako geodet, notár, obec, banka, prípadne to môže viesť sám občan. . Decentralizácia úloh, ktoré nie sú pre štát rentabilné, mu môže dokonca pomôcť sústrediť sa na reguláciu prevádzkovateľov a zefektívniť úlohy, ktoré majú pre občana väčšiu hodnotu, ako je kvalifikácia a registrácia. Homologizácia kvalifikačných kritérií a zjednodušenie šablón môže viesť k implementácii automatizovaných inferenčných motorov, aby sa znížilo riziko chyby zo strany osoby, ktorá postup podáva, do kvalifikačného lievika; takmer ako osvedčenie o registrácii teraz, keď sme pred 40 rokmi verili, že sa dá „odôvodniť a napísať vo veršoch“, ale teraz nevidíme problém, že je to výsledok vydaný systémom v tabuľkovej forme.

A uvidíte, že ani nehovoríme o inteligentných zmluvách alebo otvorených notároch. Hovoríme o poklese sprostredkovateľov.

Mnoho vecí sa dá splniť menej krokmi, ak myslíte na občana. Napríklad viacnásobné platby, ktoré nakoniec vždy prejdú do rovnakého stavu a ktoré sa technologicky dajú rozdeliť, aj keď sú účtované v jednom bode.

Štát nemá peniaze; má naše peniaze. Štát existuje preto, aby poskytol lepšie služby občanovi, a nie aby kontroloval vôľu medzi stranami v rámci zákonných činov. Osoby s rozhodovacími právomocami musia zamerať svoje úsilie na podstatu verejnej služby.

Občan sa dozvie viac v taxíku na ceste z veliteľstva Catastro do kancelárie registra, než z teoretických rád ISO guru.

Je skvelé, že teraz urobím jeden riadok, aby som vytvoril ponuku, zaplatil svojou kartou a prezentáciou, namiesto troch riadkov, ktoré som robil medzi odhadcom, bankou a príjemcom. Teraz neplatím ani agentovi, pretože viem, že čas sa upraví.

V tomto procese mám tri odmietnutia. Zakaždým to pre mňa hodnotí iný analytik.

Nemám záujem o podpis riaditeľa katastra s pečiatkou, ktorá tvrdí, že ho vydala inštitúcia a spôsob, ako skontrolovať, či je verná.

Nerozumiem uvedenému zoznamu požiadaviek, ktorý zverejnili. Vždy musím zaplatiť notárovi, ktorý mi ich vysvetlil, a vedúcemu, aby mi ich skontroloval.

Neviem, ako túto požiadavku dostať, ak ju vyzdvihnú pri okne a hodia ju do koša.

3. Na koľko krokov možno znížiť správu registrov.

Aby som zdôraznil, že je možné zjednodušiť bez straty kontroly, použijem ukazovatele “podnikanie“ do októbra 2018 o počte krokov spojených s riadením registrácie a ako porovnávacie body sa zameriam na krajiny Ameriky a Európy.  Vidieť, že metodika používaná pri podnikaní to nazýva „postupy“, pretože ako aktérov môžem mať iba dvoch sprostredkovateľov, ale ak ich musím absolvovať trikrát, určite to bude šesť postupov; pretože sa tak nestalo z rovnakých dôvodov. A hoci niektoré z týchto ukazovateľov sú prevzaté zo špecifických a kontextových služieb pre hlavné mestá, sú porovnávacím východiskovým bodom na premýšľanie o tom, kam chceme alebo môžeme ísť.

Krajiny s väčšou byrokraciou, pokiaľ ide o sprostredkovateľov správy registrov:

V tabuľke vyššie sú uvedené krajiny s najväčším počtom sprostredkovateľov, od 7 do 14. Brazília je extrémna, až 14 krajín.

Odchod z Brazílie patrí medzi najhoršie prípady komplikácií pre občanov v postupe pre tieto účely sú Uruguaj, Venezuela a Nikaragua s 9 krokmi.

Mexiko má sprostredkovateľov 8.

Kolumbia, Panama, Guatemala, Argentína a Bolívia majú sprostredkovateľov 7.

Prvý stĺpec predstavuje hodnotenie efektívnosti registra, ktoré okrem sprostredkovateľov zohľadňuje kvalitatívne aspekty správy pozemkov, časy a nákladové vzťahy s ohľadom na hodnotu predmetu transakcie. Toto poradie, čím nižšie, tým lepšie; Najlepšie sa teda v tejto skupine umiestňuje Ekvádor, ktorý má 8 sprostredkovateľov, má 75 hodnotení, a Kolumbia s 59 sprostredkovateľmi má 7 sprostredkovateľov. Aj napriek tomu sú však v rebríčku mnohých výziev nad 50; Bolívia a Nikaragua sú pre obyvateľov z hľadiska atraktivity najďalej.

Krajiny so strednou úrovňou sprostredkovateľov.

V tabuľke sú uvedené krajiny s sprostredkovateľmi od 5 po 6.

Pozrite sa tu na zvyšok Latinskej Ameriky.

Sem spadá aj Španielsko, ktoré je v 6 sprostredkovateľoch, a je jasne vidieť, že okrem redukčných postupov majú vplyv aj náklady, čas a kvalita katastrálnych informácií, ako napríklad Kanada s hodnotením pod 40 a Peru a Kostarika s umiestnením pod 50. Haiti je tiež extrémna, hoci má iba 5 sprostredkovateľov, má poradie 181.

Indexy vývoja sú nepochybne do istej miery relatívne, najmä kvôli ľudskému faktoru, pretože sú ovplyvňované politickým sponzorstvom, nedostatkom kariérneho postupu vo verejných službách a malým dôrazom na zlepšovanie ukazovateľov efektívnosti. Nehovoriac o medzere v nedostatočnej kultúre registrácie.

Krajiny s optimálnymi sprostredkovateľmi v reťazci registrov.

Toto je druhý extrém. Vidieť, keďže krajiny s najmenším počtom sprostredkovateľov sú v hodnotení konkurencieschopnosti v efektívnosti registrov pod 40. Najmenej 4 zahŕňajú možnosť vykonať všetky kroky pred jedným registračným orgánom; je to prakticky samoobsluha pred spoľahlivým registrom.

Dánsko a Fínsko majú sprostredkovateľov 3 s poradím 11 a 28.

Rusko, Švajčiarsko, Taliansko a USA majú 4 sprostredkovateľov. Mimochodom, USA sú jedinou krajinou v Amerike v rámci tejto skupiny.

Zatvorím článok s tým, aby som si pamätal, že moje názory ich nevyhnutne neprinášajú od narodenia, pretože niekedy mi dcéra cíti.

Jedno poludnie o 11:30 popoludní, na svahoch pohoria Cordillera de Montecillos, hladný a s tým batohom GPS, ktorý mi z chrbta trieskal poty, som sa snažil vysvetliť majiteľovi hodnotu nového merania, ktoré robili sme. Po tom, čo som sa vzdal používania slov UTM, diferenciálnej korekcie, satelitnej konštelácie, WGS84, digitálneho formátu a ďalších slov, o ktorých som si myslel, že presvedčí majiteľa farmy, som povedal:

Najdôležitejšou hodnotou tohto nového merania je, že váš sused nemôže byť zaradený do hranice vášho majetku.

Vytiahol mačetu, ktorý sa dostal do pasu a povedal:

Hľadať technik, to je záruka, ktorá je pre mňa platná.

Potom ma vyzval, aby som jedol čerstvé tortilly s nakrájané vajíčko a fazuľa a odporučil som, ako ísť hore na ďalšiu farmu.

Podstatu toho, čo dodáva hodnotu, nepoznáme tí z nás po stránke návrhu procesu. Občan to vie a nesmieme sa ho prestať pýtať.

Podstatou štátneho zamestnanca je prispieť k rozvoju krajiny a uľahčiť občanovi život.