Kataster nehnuteľností v rámci národného systému transakčné

Každý deň sa krajiny zameriavajú na trendy elektronickej verejnej správy, kde sa zjednodušujú procesy s cieľom poskytnúť občanom lepšie služby, ako aj zníženie marží pre korupciu alebo zbytočnú byrokraciu.

Sme si vedomí, že právne predpisy, inštitúcie a procesy týkajúce sa nehnuteľností sa v každej krajine líšia. Pravidlá, ktoré slúžia ako základ hmotného práva, sa však riadia zásadami registra, ktoré sledujú rovnaký účel: zaručiť právnu bezpečnosť.

Doménový model správy pozemkov (LADM) predstavuje jeden z najcennejších úspechov z hľadiska predpisov pre pozemkovú správu; ak si pamätáme, že keď bol navrhnutý model Catastro 2014, bola to iba poetická ašpirácia, ale bola to veľmi vizionárska. Pôsobivým prínosom tohto štandardu je možnosť štandardizácie sémantiky pre správu objektov, takže systém registrov nehnuteľností je možné spojiť s iniciatívami na úrovni štátu, ktoré sa usilujú o konsolidáciu transakčných prostredí zameraných na územnú víziu.

Viem, že sa to môže javiť ako právna aberácia a dokonca iluzórna, v závislosti od perspektívy inštitúcií každej krajiny. Tento článok sa však zameriava na možnosť, že register a kataster môžu byť ostrovom a môžu sa (nielen oni) pripojiť k dátovej infraštruktúre transakčného procesu. 

Malo by byť zrejmé, že hoci duch tohto článku je technologický, LADM je tak ušľachtilý, že umožňuje prispôsobiť sa legislatíve a inštitucionalizácii každej krajiny bez toho, aby sa zabúdalo na to, že reengineering nie je nadbytočný.

Spoločné dátové jadro

Grafika na konci článku ukazuje, ako môžu hlavné súčasti LADM tvoriť jadro, na ktoré vzájomne pôsobia rôzne procesy prepájajúce prvky systému vlastníckych práv, ktoré sa netýkajú iba nehnuteľností, ale aj hnuteľných vecí. V strede sú hlavné prvky akcie registra:

• Cieľom registrácie, čo môže byť aj pozemok, vozidlo, loď, s georeferenčnou georeferenciou alebo bez nej do katastra, pod osobnou foliovou technikou alebo v skutočnom folióze.
• Zainteresované strany; fyzických osôb, právnických osôb alebo neformálnych skupín. Všetci, ktorí sa zúčastňujú reťazca transakčného procesu.
• Právne a administratívne poplatky; vzťahy práva, obmedzenia alebo zodpovednosti, ktoré majú vplyv na používanie, vlastníctvo alebo obsadenie tovaru.
• Právo medzi predmetom a zainteresovanými stranami, registrované alebo de facto. V štandarde sa dokonca právo označuje ako jedno ďalšie zákonné záložné právo.

Aj keď nie sú jedinými prvkami sú tie, ktoré sústrediť činnosť subjektov spojených s transakciou: banka, notár, zememerač, mapovanie technik, ktorí nie sú ničím iným ako ostatné zúčastnené strany s rôznymi rolami.

Ako ich zavolať a ako ich modelovať? ISO: 19152

Možnosť integrácie procesov v základnej platforme

Faktom je, že tieto rovnaké prvky obsiahnuté v rôznych procesoch v krajine: Sú to tí istí ľudia, že oficiálny register úchyty pre volebné účely, rovnaké osoby uvedené daňových postupov, umožňuje obchodná operácia, postupy pre výstavbu, emisie cestovných pasov atď.

Nie je samozrejme ľahké ustanoviť verejné politiky, ktoré by to štandardizovali. Ako príklad možno uviesť modlitebné väzby, ktoré zaväzujú registrátora používať meno rovnako, ako ho vytvoril notár. Takže aj keď je osobnou základňou María Albertina Pereira Gómez a notár ju pomenoval María Albertina Pereira de Mendoza, vytvoria inú osobu, ak systém nemá postup na konsolidáciu alebo správu aliasov.

Ide o to isté aktíva, na ktoré spadajú daňové poplatky, tie, ktoré obsahujú povolenia, tie, ktoré nadobúdajú obmedzenia používania atď.

Takže v krajine, ktorá podporuje centrálnu transakčnú platformu, je prípad katastra nehnuteľností a katastra iba jedným ďalším používateľom v rámci ich úloh registrácie a legalizácie. Ostatné inštitúcie pôsobia v ich úlohách, ako sú riadenie rizík, územné plánovanie, plánovanie, inkaso, sociálno-ekonomický rozvoj, infraštruktúry atď.

Okrem toho, že je katastrom nehnuteľností, stáva sa katastrálny úrad dôležitým dielom skladačky transakčných procesov. Nezáleží na tom, kde sa proces začína, či už u notára, v banke, v obci alebo u subjektu zodpovedného za vydanie vlastníckeho práva, register + kataster dopĺňajú ideálny scenár:

Ak inštitúcia plánuje výstavbu mosta, register poskytne informácie týkajúce sa verejnej alebo súkromnej nehnuteľnosti, kde sa bude nachádzať; Tento objekt na úrovni návrhu dostane identifikátor v systéme infraštruktúry na základe informácií z kartografického registra, ktorý obsahuje digitálny model terénu, geologické charakteristiky a kontext použitia. Rovnaký objekt je identifikovaný v systéme verejných investícií pre rozpočtové zabezpečenie a po jeho vybudovaní je zaregistrovaný 500 metrový nárazník, ktorý ovplyvňuje okamžité pozemky naznačujúce predpisy pre výstavbu vchodov do súkromných nehnuteľností a tiež do oblasti koryta rieky. po prúde so zákazom vydávania povolení na súhrnnú ťažbu. Napokon, akonáhle sú práce dokončené, dodajú sa na základe koncesie obci, aby vykonala cyklus pravidelnej údržby.

Ale všetky údaje vstupujú do systému záznamov, ktoré zdieľajú spoločné údaje. Register / kataster vystavil iba lokalizačnú službu, ale výmenou za to dostal predpisy, ktoré sa týkajú susedných nehnuteľností.

Preto každá inštitúcia preberá svoju úlohu na svojej špecializovanej úrovni, dosahuje tak efektívnosť v službe, ako aj podporu rozvoja, čo je v konečnom dôsledku pre verejný záujem, ak vezmeme do úvahy, že zníženie transakčných nákladov a časov je jediný prvok, ktorý závisí od vlády v rôznych faktoroch spojených s vývojom, ako sú technológia a iné zdroje.

Vysvetlenie, že to neznamená zmenu rolí, kompetencií a zásad, ktoré register nehnuteľností sleduje. Skôr to štandardizuje na Jednotný systém záznamov, kde je kataster ďalším záznamom, ktorým bude priestorová_jednotka spojená so zápisom Folio Real. Ako je na tom register plus územné predpisy, aký je register plus registrácia vozidla, preprava atď.

Architektúry založené na službách

Je zrejmé, že dosiahnutie týchto úrovní si vyžaduje širokú víziu krajiny, aj keď to už nie je čudné ani v rozvojových krajinách. Každý deň má na starosti verejné inštitúcie, viac profesionálov s potenciálom vytvárať multidisciplinárne tímy, ktoré nazerajú na verejnú správu objektívom analogickým s veľkým spoločnostiam, z ktorých pochádzajú. Toto je prípad adaptácie, ktorú mali modely, keď sa obec považuje za modulárnu štruktúru, kde existuje výroba, logistika, distribúcia, inventár, zásielky, faktúry a účtovníctvo; hoci sa veľkosť a regulačné právomoci líšia. Preto boli tradičné systémy pre obce typu ERP také úspešné.

Ale systém ako ten, o ktorom hovoríme, nemôže predpokladať, že bude pracovať s vývojom desktopov a schémami klient-server. Vyžaduje si to skôr použitie viacvrstvových architektúr so zameraním na služby, kde je vývoj prezentačných vrstiev oddelený od obchodnej logiky a riadený procesormi v jazykoch, ako sú Business Process Modeling and Notation (BPMN 2.0) . Týmto spôsobom je možné jednoduché procesy, ako je založenie hypotéky, alebo zložité procesy, ako je individualizácia urbanizácie, rozložiť na služby zamerané na úlohy, subjekty, verejné služby, takže nie je potrebné vyvíjať každú službu osobitne, ale skôr zoskupiť ich do všeobecných funkcií.

Architektúry založené na službách uľahčujú životnosť a údržbu veľkých systémov a zároveň umožňujú používateľom robiť iba to, na čo sú špecialisti; Bez ohľadu na to, kde sa nachádzajú, technici GIS vykonajú topologickú operáciu, ktorá odpojí nehnuteľnosť a dedí práva na ŠPZ Folio Real, ktorá nie je oddelená od jej geometrie. Začlenenie schém ako Front-Back Office teda nie je zložitým scenárom, pretože Systém je ich najmenej; dôležité je iba prepojiť prezentačné okno so službou, kde je zákaznícky servis oddelený od oblasti spracovania.

Výhody používania LADM

Najjednoduchšie, z vyhlásenia pred 20 rokmi:

Modelovanie naživo!

To je dôvod, prečo je jednou z naliehavých výziev pre nových geodetov a geomatikov profesionálov naučiť sa porozumieť modelom. Norma umožňuje štandardizovať sémantiku pre taký špecializovaný aspekt, že stačí povedať vývojovej spoločnosti: použiť ISO: 19152. Prial by som si, aby to bolo také jednoduché, ale je to oveľa jednoduchšie, ako čakať, kým ostatní prídu a povedia, ako by mal fungovať majetkový systém, keď naši špecialisti sú naši notári a kataster.

Za to mačička ...

Zaujímavá výzva inšpiračnej tabuľky, ku ktorej som sa vrátil a z ktorej zdieľam tento výňatok kvôli demokratizácii znalostí, ktorá je dnes nezvratná. S vedomím, že emócia vyvolaná technológiou musí byť trpezlivá so zložitosťou inštitucionálnej úlohy, bez ktorej nebude možné ju uviesť do reality.

Na konci dňa tento článok znie sci-fi -dnes-. Ale na príklade krajiny, o ktorej hovorím, bolo to isté pred 11 rokmi, keď bolo treba pripraviť nový majetkový zákon, s vytvorením inštitúcie, ktorá do toho istého príkazového riadku zahrnula aj kataster, register a inštitút. National Geographic. Inštitúcie s rôznym účelom - áno - pretože sa stali rozdielnymi; ale musíš sa ísť pozrieť na osvedčené postupy suseda a fajčiť dobrú cigaretu inšpirácie, aby si videl, kam sa deje. Najmä preto, že nevieme, kedy budeme mať tých päť minút príležitosti konať.

Inštitucionálne modely sa vyvíjajú pomaly, tlak technológie nikdy nedokáže držať krok s týmto tempom. Preto normy stanovujú tento rovnovážny bod. Za 8 rokov má technologické zaostávanie vždy pravdu, hoci inštitucionálne zaostávanie trvá takmer 30 rokov.